全國人大代表、步步高集團董事長王填:
全供應鏈發力疏通消費扶貧堵點

2019-03-06 09:34:58來源: 中國食品報網

澳客笔记赚钱多不 www.khjklc.com.cn ?。ū頸欽?王小萱) 脫貧攻堅是近年的熱詞,此次全國兩會,全國人大代表、步步高集團董事長王填提交了《關于出臺配套措施大力推進消費扶貧的建議》。

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  2018年12月30日,國務院辦公廳出臺了《關于深入開展消費扶貧,助力打贏脫貧攻堅戰的指導意見》,對消費扶貧做出了總體要求和指導意見,在全社會形成了消費扶貧的共識,推動了消費扶貧的發展。但是,要全面、有力地推動消費扶貧,還需要在生產端、流通端和消費端出臺配套政策和措施,切實有效地推動消費扶貧工作。

  王填認為,消費扶貧是一個系統問題,涉及生產、流通、銷售、消費、監管等多個環節,需要從整個供應鏈的角度來推進。什么是消費扶貧、如何消費扶貧、消費扶貧應該取得什么效果?從社會整體效果來說,這是需要解決的幾個問題。

  扶貧產品在生產端缺乏標準化體系支撐,難以形成市場化產品。從在湖南貧困地區扶貧機構的調研情況來看,貧困地區的農產品缺乏競爭優勢。

  王填分析,主要問題包括:缺乏規模優勢,大多是一家一戶的種植,成本比較高;產品缺乏標準化,技術含量非常低,難以與市場化體系對接;缺乏配套的市場銷售體系接口。扶貧產品在流通端缺乏配套支持政策,難以形成優勢產業。在農產品種植、養殖成熟后,如何將農產品銷售出去,更是一個大難題。在產品價格、運輸成本和規模上均缺乏優勢的情況下,純靠市場體系難以維系。

  在這個問題上,政府的政策不能缺位,必須為貧困地區農產品的銷售鋪設好水、電、路,包括銷售平臺的搭建、配套補貼政策的出臺等。扶貧產品在消費端缺乏清晰的銷售體系和配套扶持政策,難以形成順暢的銷售體系。

  從目前來看,扶貧農產品在消費終端的銷售,大多是以普通商品的身份與消費者接觸的,大多缺乏清晰的標識,或者專業的平臺。對于社會各界的食堂、后勤或者消費者來說,缺乏非常清晰的扶貧產品識別渠道,也缺乏消費扶貧對應的鼓勵政策,無法形成消費扶貧的熱潮或者共識。

  為迅速推進消費扶貧,王填建議:

  一是出臺扶貧產品三品一標農產品認證政策,幫助扶貧農產品建立生態產品優勢。貧困村的產業發展,大都離不開當地特色農產品銷售。但是貧困地區農產品存在規模、成本、技術、標準、交通等多個方面的劣勢,缺乏競爭力。同時這些地方的農產品,大多具有生態、健康等特質,中國超過一億中產家庭對健康生態食品的需求大有市場,可以大力發展此類農產品。但目前“三品一標”認證,對于貧困村來說,存在收費高、門檻高的問題,貧困村要么缺乏意識去認證,要么出不起錢。因此,國家應進行政策扶貧,降低貧困村的“三品一標”認證門檻,提升貧困村農產品的競爭力。建議出臺專項扶貧政策,由各?。ㄊ?、自治區)商務廳牽頭組織,會同農業農村、質檢等相關機構,組成貧困地區綠色農產品認證專項機構。

  二是建立統一的產品質量溯源體系建設和綠色農產品推介平臺,形成統一的扶貧農產品品牌管理體系。貧困地區農產品存在散亂、質量不一等情況,不利于大規模進入市場體系。建議各行政區域構建統一的農產品品牌管理體系,商務、農業農村、市場監管等部門共同完成農產品質量追溯,并與商務部肉菜追溯系統互通,實現農產品來源可追溯、流通可跟蹤、信息可查詢、責任可追究。建立貧困地區綠色農產品推介平臺,將扶貧農產品統一標識,形成扶貧產品清晰標識,方便社會各界和消費者暢通購買,從而形成扶貧農產品大品牌。

  三是建立扶貧農產品生產、銷售、購買的補貼、稅費減免等政策,促進企業、社會力量和個人積極進入扶貧農產品的生產、銷售和消費隊伍,形成良好的產業循環。建議積極推進相關部門共同協作,出臺稅收減免和補貼相關政策,加強服務企業、指導企業,積極培育扶貧龍頭企業,支持引導農業產業化經營龍頭企業發展壯大,助推農民增收,助力脫貧攻堅。

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