北京市政協委員、北京市政協農業和農村委主任高華:
——關于推動北京蜂業產業發展的提案

2019-01-15 11:38:38來源: 中國食品報網

澳客笔记赚钱多不 www.khjklc.com.cn    本報訊 (本報記者 劉亞楠)蜂業是可同時推動現代農業發展和生態環境?;さ奶厴?,是一項集經濟、社會、生態效益于一體的“甜蜜事業”,既可以通過養蜂獲取蜂蜜、蜂王漿、蜂花粉、蜂膠、蜂毒等蜂產品,又可以利用蜜蜂的自然傳粉作用,為農作物進行授粉來提高作物的產量和品質,實現安全高效生產。該產業對滿足市民對美好生活需要、保障食物安全、促進一二三產業融合,促進農業綠色高質量發展、改善生態環境、助力農民增收、服務北京宜居之都建設等都具有現實意義。

  北京市目前正在大力推進生態涵養區生態?;ず吐躺⒄?,七大生態涵養區總面積占全市總面積的68%,是首都重要水資源?;さ?,同時是首都生態安全的核心屏障。如何處理好生態?;び敕⒄溝墓叵?,特別是昌平、密云、懷柔、延慶、門頭溝等生態涵養區,在區域生態空間只增不減、土地開發強度只降不升,同時又要實現綠色發展和農民增收致富、精準脫貧,這是一個難題。從破解問題的路徑看,發展蜂產業恰是比較好的選擇。它具有不與種植業爭地、爭肥、爭水,也不與養殖業爭飼料或增加環境成本,具有投資小、見效快、無污染、回報率高的特點,而且北京山區又具備適宜此產業發展的自然條件和發展基礎。

  截止到2018年10月,全市蜜蜂飼養量達26.5萬群,蜂業產業基地61個,蜂業總產值達1.64億元,蜂產品加工產值超過12億元,出口創匯超過1800萬美元。但進入新時代,如何最大限度利用好生態發展空間,將蜂產業做強做大,實現迭代升級,還需要補短板、強弱項,在政策等措施上持續發力。本議案旨在針對發展中主要問題進行分析并提出建議。

  (一)優良種質資源缺乏,種蜂育繁推體系尚不健全

  蜜蜂育種整體滯后,優良種蜂供給能力嚴重不足。全市目前僅有密云區的北京西方蜜蜂育種中心(每年可培育種王1000只,培育王胎4000個)。純種選育、良種擴繁和商品生產三者有機結合的良種繁育體系建設嚴重滯后,也未建立針對蜂業生產或授粉不同用途的差異化育種體系。全市具有優異耐低溫和抗螨等特性的中華蜜蜂還未得到很好地挖掘和選育。北京房山蒲洼、密云石城、延慶珍珠泉等地都有中蜂養殖的歷史和條件,但由于缺乏政策支撐、技術人員較少,目前仍處于資源?;ず筒滴腫刺?,缺乏可持續發展的后勁。

  (二)飼養規模過小,現代化水平低,效益不夠理想

  以養蜂量最多的密云區為例,2017年養蜂量為8.5萬群,養蜂戶2072戶,平均戶均養蜂41群,規模較小,且普遍存在從業人員年齡老化、專業技能水平低,全市整體上飼養技術較為落后,機械化程度低,人工勞動強度大,勞動生產率低。目前只有個別規?;浠夭捎米遠蠲垡∶凵璞?;互聯網、自動化控制等技術在養蜂生產中的應用還較少,產品質量實時追溯系統只在2個大型合作社中有應用,這在一定程度上影響了產品信譽。

  (三)產業結構單一,產業鏈條延伸不夠

  世界養蜂發達國家普遍以養蜂授粉為主、取蜜為輔。而北京市的蜂場一直是傳統的產品生產型蜂場,現有的蜂場和蜂業合作組織中95%以上都是以養蜂和蜂產品加工為主,收入主要來源也是蜂蜜、王漿等初級產品。對授粉蜂資源的挖掘利用不足,授粉蜂種的選育與利用等配套技術體系尚未完善,蜜蜂授粉價值還未得到充分展現。據統計蜜蜂授粉一直未得到足夠重視;目前的蜂場和合作組織中只有5%左右開展蜜蜂授粉技術的示范推廣。

  (四)重生產輕銷售,新產品開發滯后,品牌示范效應低

  全市只有約1/3的蜂產品是通過自主品牌加工銷售的,2/3的蜂產品都是以通過為其他大公司提供原料的形式進行銷售,即使是加工的產品也多為原料型產品或簡單加工的初級產品為主,多屬于“大路貨”。而受加工整體技術水平偏低和加工能力滯后影響,附加值較高的蜂王漿、蜂花粉、蜂膠等功能性處于價值鏈高端的產品種類較少;產業研發力量相對不足,蜂產品營養因子及其功能開發利用滯后。再有,企業輕視標準化生產,使整體品牌建設受到影響,雖有地區性品牌崛起,但覆蓋范圍小,知名度也不高。

  (五)專業技術人員緊缺,科技對產業的支撐力度不夠

  蜂產業多地處偏遠山區,導致引進和留住專業人才較為困難,從主管部門蜂業站、鄉鎮林業站到合作社,都存在技術人員緊缺的現象。養蜂工作辛苦,學習耗時較長(4-5年),單調枯燥,很多年輕人寧愿選擇進城打工也不愿養蜂,直接導致蜂農老齡化,60歲以上蜂農占43%;年齡大的蜂農接受新知識、新科技和新技術較慢;新技術新設備的推廣受到一定程度的限制。隨著北京蜂產業的發展,需要科技支撐的鏈條越來越長,需要科技支持的地區也越來越多,而北京市能夠提供技術服務的機構有限,研發力量薄弱,科技經費少,導致科技支撐力度跟不上發展需求。

  建議:

  為進一步推動北京蜂業發展,需要堅持以問題為導向,優化產業布局、產品布局及資源配置、標準化建設,突出產業融合,加大科技支撐,強化政策扶持,只有這樣,才能將蜂業打造成為符合首都發展要求,有競爭力的朝陽產業。

  (一)堅持統籌謀劃,做好頂層設計

  建議由市政府農業農村局、園林綠化局等部門牽頭科委等相關部門,站在京津冀協同發展高度,研究制定蜂業產業發展規劃和路線圖,明確發展目標、主要任務、實施重點及配套措施,特別是圍繞“疏整促”和產業結構調整及大生態建設等要求,對蜂產業發展的空間布局、蜜源植物種植、傳粉昆蟲野生棲息地?;び肜?、支持發展的相關政策等重大問題應加強研究,并有明確的可操作性辦法。

  (二)整合全市科技研發資源,提高蜂產業科技支撐力度

  建議由市科技主管部門統籌,組建全市蜂業科技創新聯盟,籌建平臺,以此整合市屬和央屬相關科研院所和大專院校的科研力量,分工合作,優勢互補,圍繞蜂產業發展涉及的種質資源?;な占?,新品種創制、引進,關鍵共性技術及功能性新產品的研發等協同攻關。同時就其人工繁殖和授粉應用配套技術體系、蜂產品加工與功能評價、蜂產品質量安全控制與可追溯等關鍵技術的研發、中蜂保純復壯基地建設等,聯合企業開展開發性研究,為產業持續發展提供科技支撐。

  (三)加大財政與政策支持力度,扶持蜂產業發展

  增強政府支農資金對蜂產業的傾斜,在蜂產業科技服務體系建設、人才培養、技術培訓、產業發展綜合技術示范推廣等方面給予穩定支持。在良種使用、從事蜂業低收入村(戶)養殖機具購買、標準化建設等設專項補貼;推動將蜜蜂授粉低門檻納入政府購買服務范圍,完善有償授粉補貼機制(補貼標準提高到銷售價格的80%以上),加大蜜蜂授粉在現代農業中的配套應用,推動蜜蜂授粉產業化進程,促進蜂業轉型升級和全產業鏈均衡發展。

  (四)提升產業組織化水平,增強產業競爭力。

  加強組織化建設是解決萬千小生產者有效對接市場,實現利益最大化的有效選擇。指導蜂產業發展重點區域加強行業協會組織化建設,既可以以區為單位,也可以跨區域建立聯合社。在此基礎上鼓勵創新,形成龍頭企業+協會(農民合作組織)+蜂農現代組織化模式,共同推廣蜜蜂良種先進技術的使用;共同開展標準化生產,蜂產品質量安全追溯體系建設,提高蜂業信息化管理水平,實現從生產、加工到銷售的全程質量可控可管;共同打造品牌,提高市場影響力;共同組織市場,應對市場風險,實現環境?;び氬搗⒄溝乃置?。

 

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