五部委:農村學校食堂不得外包
要堅持公益性、非營利性原則

2019-12-11 10:28:00來源: 中國食品報網

澳客笔记赚钱多不 www.khjklc.com.cn   隨著食堂逐漸成為學校標配,近年來,學校成了食品安全事件的輿情高發地。學校食堂的服務對象主要是處于成長期的青少年,學校食堂安全一旦出了問題,后果將難以估計。

  教育部、國家發展改革委、財政部、國家衛生健康委、國家市場監管總局近日聯合印發《關于進一步加強農村義務教育學生營養改善計劃有關管理工作的通知》。通知要求,農村學校食堂(伙房)要堅持“公益性、非營利性”原則,由學校自辦自管,不得對外承包或委托經營。

  自辦自管切中字要害

  農村學校食堂對外承包,引發了一系列問題。有業內人士提出,不少學校將食堂承包出去,是為了當“甩手掌柜”,同時還能收到不菲的承包費。為了多撈“油水”,不少食堂承包者見利忘義,以次充好,漫天要價,甚至采取強制手段,逼迫學生在食堂就餐。更讓學生和家長難以忍受的是,一些學校對食堂的衛生狀況及食品安全疏于管理,導致食堂的飯菜極不衛生,存在嚴重的食品安全隱患。但鑒于學校食堂已經外包,校方往往對其衛生狀況及食品安全疏于管理,對各種問題睜一只眼閉一只眼。

  在這種背景下,學生食物中毒事件時有發生,學校食堂也成為學生和家長們熱議的話題。比如去年湖北鶴峰縣一中65人急性腸胃炎住院等安全事故,造成了嚴重的社會影響,加劇了以家長為代表的社會群體對于學生食品安全的擔憂。

  實際上,早在2012年6月,教育部等十五部門聯合印發了《農村義務教育學生營養改善計劃實施細則》,明確學校食堂一般應由學校自主經營,統一管理,封閉運營,不得對外承包。同時,四川出臺了《四川省學校食堂食品安全管理辦法》,要求義務教育階段學校食堂一律不準外包。問題是,僅規定農村學校食堂和義務教育階段學校食堂一律不準外包,監管的范圍和力度顯然還不夠,食品衛生和安全,是任何學校都必須堅守的,包括高中和大學。

  業內認為,雖然“承包經營管理制”廣泛存在于各大公司單位的食堂運營之中,合理的承包經營項目也有利于激勵食堂經營人員提高服務質量,但既然承包是一種商業經營,就不該適用于學校食堂。學校食堂尤其是義務教育學校的食堂,不應帶有營利性質,而應以“責任”守望公益本心。一旦實行對外承包或者委托經營,就難免與“利”字掛鉤“;利”字當頭,在市場自發性主導下就可能出現見利忘義的不正當經濟行為。此次通知要求學校食堂自辦自管,正切中“利”字要害。

  據教育部近日公布的全國校園食品安全專項整治最新情況,目前全國各級各類學校、幼兒園共計51萬余所,設有食堂的學校38萬戶,截至10月14日,全國學校食堂“明廚亮灶”數量達到31.86萬戶,覆蓋率占有食堂學校數的84%。直轄市、省會城市和計劃單列市學校食堂“明廚亮灶”數為5.28萬戶,覆蓋率占有學校食堂數的91%。此通知出臺后,農村學校食堂(伙房)的自辦率也將逐步提高。

  多方合力保障膳食資金

  此次通知指出,農村地區學校食堂(伙房)要由學校自辦自管,不得對外承包或委托經營。學校食堂(伙房)結余款項應滾動用于營養改善計劃,不得挪作他用。對違反食品安全法律法規、發生食品安全事件、擅自降低供餐質量標準或隨意變更食譜的,有關部門要嚴肅追究相關單位和個人責任,并列入黑名單,禁止參與學校供餐。

  通知同時要求,各地要以貧困地區和家庭經濟困難學生為重點,因地制宜開展試點工作,完善政府、家庭、社會力量共同承擔膳食費用的機制。做好營養改善計劃實名制學生信息管理工作,健全監督管理和責任追究制度,對虛報、冒領、套取、擠占、挪用、截留、克扣膳食補助資金,以及在食堂經費中列支教職工伙食、獎金福利、招待費等行為,要依法依規嚴肅懲處。加強對學校食堂從業人員和陪餐人員健康,以及食品采購、貯存、加工、留樣、餐用具清洗與消毒等的監督管理,強化全過程、全鏈條監管??褂】到逃疃?,加強學生營養健康狀況監測評估工作,為科學評價營養改善計劃實施對學生營養健康狀況改善的效果提供依據。

  業內認為,學校食堂不得對外承包,應成為一條食品安全底線。學校食堂一律不準外包,應適用于所有學校。地方政府、教育部門和學校,應緊緊盯住學校食堂,形成維護食品安全的長效機制。教育部門應會同有關部門,加強對學校食堂工作的指導和監督,在考核學校工作時,將食堂管理作為重要指標。學校應承擔食品安全主體責任,校長是學校食堂食品安全第一責任人,應加強對食堂工作的領導與管理,嚴格落實校領導陪餐制,并配備專職或兼職食品安全管理員。多方合力督促學校食堂切實貫徹“公益性、非營利性”的原則,合理確定伙食費標準和配餐方案。

(本報記者  周巖  綜合報道)

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